Domingo Torres Pacheco

Comunidad de Regantes

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Domingo Torres Pacheco

Contenidos del Caso de Estudio

Acerca de la Organización

Nombre de la Organización

Domingo Torres Pacheco
Presidente de la comunidad de
Regantes Torre Álamo-Brujuelo.

Año de fundación

2001

Ubicación

Jaén, Andalucía

Superficie de la explotación/tamaño de la organización:

1460 ha

Número de trabajadores:

La comunidad tiene 1 empleado, pero 100 granjas están afectadas con sus estructuras.

Actividad principal de la granja :

Aceitunas

Características del clima y del suelo

Clima continental con veranos muy calurosos (40°C); 500 mm de precipitaciones que en los últimos años han bajado a 300-350 mm.

Los suelos son arcillosos con subsuelos afectados por la salinidad, lo que complica la utilización de las aguas subterráneas para uso agrícola.

ES09_02

Información de la medida

Descripción de la medida

Organización, constitución, construcción y puesta en marcha de una comunidad de regantes que aglutina más de 100 explotaciones y casi 1.500 ha de olivares.

Las infraestructuras constan de tres secciones: captación, embalse y distribución. El agua se capta del río Guadalquivir a 7 km del punto de almacenamiento, desde donde se bombea a un embalse de 1 hectómetro cúbico desde donde se distribuye a cada parcela con un suministro anual de 1500 m3 /ha.

Objetivo de la medida

El objetivo fundamental de la constitución de una comunidad de regantes es facilitar el acceso al agua a los agricultores de una región o distrito.

Gracias a esta figura jurídica es posible acometer infraestructuras que de otro modo no podrían construirse de forma individual.

Justificación de la elección

La creación de una comunidad de regantes se justifica por exigencias legales, ya que esta asociación es necesaria para la gestión, organización y planificación del riego de un grupo de agricultores.

Para la mayoría de estos agricultores, ha supuesto la conversión de tierras de secano a tierras de regadío, con un impacto en la productividad, la rentabilidad y las necesidades de mano de obra de sus explotaciones.

¿De dónde ha sacado la información de la medida?

Los ingenieros sabían que era posible tramitar una concesión en esa zona. Se iniciaron los contactos con los agricultores y se presentó un anteproyecto a la oficina de planificación de la cuenca, que decidió que se podía conceder una dotación de 1.450 ha. A partir de ese momento, se iniciaron tres proyectos de construcción (captación, embalse y distribución) mientras se solicitaba la concesión.

Descripción de la situación antes de la aplicación de la medida

La mayor parte de la zona era antiguamente de secano, con rendimientos medios bajos y una gran variabilidad entre años.

Algunos tenían pequeñas concesiones de aguas subterráneas, pero con problemas de salinidad. Para evitar duplicidades, estas concesiones han tenido que regularizarse tras su integración en la comunidad de regantes.

Partes interesadas

Partes interesadas

2 equipos de ingenieros (SEDE, AGROLEM)
1 abogado

Descripción del papel de las partes interesadas

Contactaron con los agricultores, diseñaron los proyectos y se encargaron de la gestión administrativa. Además de gestionar los permisos y autorizaciones.

Fase de Implementación

Materiales utilizados

  • 3 bombas de recogida
  • 3 bombas de impulsión vertical
  • 1 estanque de 1 hm3
  • 5 bombas de filtrado
  • 5 bombas de distribución
  • 2 casas
  • Filtros de malla
  • Casetas eléctricas
  • 2 transformadores
  • 7 km de tubería de 50 cm de diámetro
  • 90 km de tuberías de distribución
  • Metros
  • Anillos de la trama
  • Reguladores de presión (3 bar, 1600 litros/hora)
  • Sistema de fertirrigación (3 tanques)

Costes de aplicación

7,5 millones de euros (2,1 subvencionados para la distribución)
Aproximadamente 6.000 euros/ha.

Utilización de las subvenciones

Se les concedió una subvención para el proyecto de obras de distribución por valor de 2,1 millones de euros.

Ejecución/construcción

La construcción, desde la captación en el río hasta la parcela, se realizó en tres proyectos y en tres fases (captación, embalse y distribución). Esto requirió la conexión de 2 líneas eléctricas para hacer funcionar las bombas del río y del embalse. Además, fue necesario atravesar muchas parcelas de otros propietarios a los que hubo que pedir permisos.

Operaciones de mantenimiento necesarias

En 90 km de tuberías, hay bastantes averías que requieren una reparación continua. Tienen una persona que trabaja todo el año en estas tareas de mantenimiento y que controla los arranques de las bombas para la recogida y distribución.

Conocimientos/habilidades/formación/cursos/educación recomendados antes de iniciar la aplicación de la medida

Debe existir un espíritu de cooperación que favorezca la aceptación de trabajar con otros agricultores, para lo cual es necesario crear un entorno que genere confianza.

Se necesita asesoramiento jurídico para obtener la concesión de riego y asesoramiento en materia de infraestructuras para el desarrollo y control de las obras e instalaciones necesarias.

Impactos

Muchas explotaciones pasaron de ser de secano a ser de regadío, lo que estabilizó su producción anual y triplicó su productividad, además de aumentar el valor de sus activos.

Cada socio tuvo que asumir una inversión de 6.000 euros/ha, cuya amortización es de entre 3 y 4 años.

Además, cada miembro debe pagar unos 500 euros/ha al año en concepto de abono, electricidad y agua.

La comunidad emprendió obras de gran envergadura para las que se requería una evaluación medioambiental satisfactoria.

El riego permitió mantener la cubierta vegetal, ya que el riego genera menos competencia con el cultivo.

Además, la comunidad ha permitido una gestión y planificación racional del agua, que habría sido más compleja con 100 iniciativas individuales.

Desde el punto de vista social, el riego de una gran superficie, que afecta a muchos agricultores, repercute en la renta de la región en la que se encuentra.

Las explotaciones de regadío tienen una mayor necesidad de mano de obra para las labores y la cosecha, lo que permite redistribuir los ingresos entre la población local.

Como en cualquier sistema cooperativo democrático, pueden surgir conflictos a la hora de tomar decisiones. Para ello siempre es muy importante mantener un criterio técnico y dejarse asesorar por proveedores externos.

Desde el punto de vista estructural, es muy importante mantener y controlar el estanque para evitar fugas y daños en la estructura.

Innovación

Elementos de innovación

La propia forma asociativa constituye un elemento innovador que facilita la posibilidad de desarrollar infraestructuras para el riego de grandes superficies.

Es una herramienta de financiación, organización, gestión y control, amparada por la ley de aguas, que garantiza la integración en la planificación de la cuenca del Guadalquivir y un uso más eficiente de los recursos.

Elemento clave para el éxito

El espíritu de cooperación de los miembros de la comunidad y la creación de un ambiente de confianza son muy importantes.

El asesoramiento técnico y jurídico es fundamental; en el caso de esta comunidad, algunos de los miembros eran profesionales de la construcción, lo que ayudó a reducir el coste de las obras y a controlar mejor los costes y la calidad.

Restricciones

Limitaciones físicas

La infraestructura debía cubrir una larga distancia, primero 7 km desde el río hasta el embalse y luego 15 km desde el embalse hasta el último punto de riego.

Además, lo escarpado del terreno, hasta 140 m de pendiente, obligó a sectorizar e instalar más capacidad de bombeo con mayores costes de inversión y energía.

Limitaciones tecnológicas

En 2002, la tecnología para la generación de energía solar no estaba tan extendida, lo que obligaba a instalar dos líneas eléctricas con transformadores y cuadros de distribución. Esto requiere una planificación de turnos que tenga en cuenta las tarifas eléctricas para no incurrir en altos costes energéticos. En el futuro, una de las iniciativas será ahorrar en este consumo con la instalación de paneles solares.

Limitaciones de aceptación

Al principio, hubo que convencer a los posibles miembros de la oportunidad de establecer la comunidad de regantes. Muchos eran reacios a perder el control sobre la financiación de la infraestructura.

Fue especialmente difícil obtener la autorización para las parcelas por las que debían pasar los 7 km de tuberías de captación hasta el embalse.

Soluciones propuestas a las limitaciones anteriores

En muchos casos, la labor de negociación fue muy importante para convencer a todos los implicados. Generar confianza y ser flexible es esencial.

Sobre las dificultades físicas y técnicas, hay que aceptar que encontrar una solución a las mismas requiere a veces un mayor esfuerzo económico, para lo cual es imprescindible encontrar apoyo financiero a través de subvenciones o préstamos con condiciones preferentes.

Lección aprendida

Experiencias de los agricultores

La conversión de secano a regadío ha generado gran satisfacción entre los comuneros, aunque el proceso ha sido largo desde el punto de vista administrativo y de ejecución, el resultado garantiza la rentabilidad y la revalorización de sus propiedades.

Testimonios

«El cambio de la agricultura de secano a la de regadío es esencial para la sostenibilidad de las explotaciones. El aumento de la productividad y la estabilización de las explotaciones garantizan la sostenibilidad de esta reconversión».

«La creación de una comunidad de regantes es una herramienta básica, es la única forma de afrontar inversiones que de otra forma sería imposible realizar de forma individual».

Medir la sostenibilidad

Sostenibilidad medioambiental

La reconversión de los olivares de secano a regadío es uno de los procesos de reconversión más eficientes en cuanto al uso del agua, debido al menor consumo por hectárea en comparación con otros cultivos.

Esta comunidad también ha seguido todos los requisitos de planificación hidrológica y medioambiental, por lo que su sostenibilidad está garantizada.

Sostenibilidad económica

Las propiedades afectadas han visto incrementado su valor patrimonial, además de garantizar su sostenibilidad económica con una producción mayor y más estable.

Las inversiones realizadas se estiman en unos 6.000 euros/ha con un periodo de amortización de 3 a 4 años, lo que significa que los comuneros llevan años recogiendo los frutos de la creación de la comunidad de regantes.

Transferencia de la medida

Condiciones de replicabilidad requeridas

  • Zonas con una importante escasez de agua.
  • Disposición a cooperar.
  • Marco jurídico que hace posible esta forma de asociación.
  • Existencia de un punto de suministro.
  • Voluntad política para facilitar estas iniciativas.

Condiciones adicionales requeridas para la difusión de la medida

Este tipo de estructura es especialmente recomendable en regiones con importantes carencias hídricas, donde existe un punto de suministro de agua y las características del cultivo permiten dar un salto productivo que justifica el desarrollo de esta iniciativa.

Para poder llevar a cabo esta iniciativa, debe existir una figura jurídica que haga posible su constitución.

Esta figura debe integrarse en los planes hidrológicos, ya que participa en la gestión del agua de la cuenca donde se encuentra.

Observaciones finales

Esta forma de asociación es especialmente interesante, ya que permite desarrollar inversiones para infraestructuras de riego que superan la capacidad del individuo.

Si además supone la transición de grandes superficies de secano a regadío, las implicaciones económicas, medioambientales y sociales justifican su desarrollo.

Planes a futuro

Aunque en un principio no se plantearon la instalación de paneles fotovoltaicos para generar electricidad, las posibilidades tecnológicas actuales y su elevado coste energético han hecho que se planteen su instalación.

Problemas abiertos

Al tratarse de una herramienta de cooperación, existen dificultades en la toma de decisiones, por lo que es importante tener en cuenta las necesidades de todos y crear un ambiente de confianza.

La obtención de autorizaciones y permisos ha requerido enormes esfuerzos que, junto con la complejidad de las estructuras necesarias, hacen que el asesoramiento técnico y jurídico sea esencial para el éxito.

ES09_10

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