Perspective européenne sur l'utilisation de l'eau dans l'agriculture

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TR06: Perspective européenne sur l’utilisation de l’eau dans l’agriculture

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Introduction

  • L’agriculture a un impact sur la qualité et la quantité de l’eau, par le biais du lessivage des engrais, et sur la quantité d’eau.
    • Avec le changement climatique, la diminution du débit d’eau réduira encore la qualité de l’eau car les polluants seront moins dilués ; inversement, l’excès d’eau dans les zones côtières peut entraîner l’infiltration d’eau salée dans la nappe phréatique. 
  • La production dépend de l’eau
    • L’irrigation améliore la viabilité, le rendement et la qualité des cultures.
      • les masses d’eau de surface, les masses d’eau souterraine, la collecte des eaux de pluie et les eaux usées récupérées
      • En 2016, 6 % des terres agricoles étaient irriguées dans l’UE.

Contenu

1. Situation actuelle de l'eau en Europe

2. Intensité en eau de la production végétale en Europe

3. Politique: Agriculture et utilisation durable de l'eau

4. Politique européenne en matière de quantité d'eau: DCE et PAC

Résumé

Références

1. Situation actuelle de l'eau en Europe

17% ↓ Eau renouvelable

Au cours des 50 dernières années, on a assisté à une diminution de l’eau renouvelable à l’échelle européenne.

Les causes :

  • Augmentation de la population
  • Pression de l’activité économique 
  • Changement climatique

Changement Climatique

  • Agrégation de la sécurité de l’eau saisonnière et annuelle
  • Températures plus élevées que la moyenne → et événements météorologiques extrêmes plus fréquents, notamment la sécheresse.
  • Le stress hydrique devrait augmenter de manière significative d’ici à 2030.

Coût du changement climatique

  • Si les températures mondiales augmentent de 3 °C, les sécheresses seront deux fois plus fréquentes. 
  • Les pertes économiques annuelles en Europe s’élèveraient à 40 milliards d’euros par an.
  • Changement climatique = températures moyennes plus élevées, événements météorologiques plus fréquents et plus extrêmes, y compris les sécheresses. L’eau douce devient plus vulnérable. 
  • Le stress hydrique augmentera considérablement d’ici à 2030.
    • Augmenter la demande d’irrigation
  • Des pays comme Malte, l’Espagne, l’Italie, la Grèce, Chypre, la Hongrie et la Belgique, malgré les précipitations, ne peuvent s’infiltrer dans le sol à cause du drainage agricole.

2. Intensité en eau de la production végétale en Europe

3. Politique: Agriculture et utilisation durable de l'eau

Équilibrer l’agriculture et l’eau durable

  • La politique actuelle de l’UE en matière d’eau favorise les agriculteurs au détriment de l’utilisation durable de l’eau
    • La politique encourage une plus grande utilisation de l’eau qu’une utilisation efficace. 
  • La directive-cadre sur l’eau vise un bon état quantitatif pour toutes les masses d’eau de l’UE d’ici 2027
  • La PAC offre des outils pour aider à réduire les pressions sur les ressources en eau
    • paiements pour des pratiques plus vertes et financement d’infrastructures plus vertes

4. Politique européenne en matière de quantité d'eau: DCE et PAC

Directive-cadre sur l'eau de l'UE (DCE)

Cible

  • Objectif: les prélèvements d’eau ne doivent pas abaisser le niveau des eaux souterraines au point de provoquer une détérioration ou un mauvais état des eaux.
  • En 2015, l’état quantitatif des masses d’eau souterraine était de 9% – ce qui est considéré comme mauvais.

Aperçu du pays

  • Malte, l’Espagne, l’Italie, la Grèce, Chypre, la Hongrie et la Belgique ont un taux de prélèvement des eaux souterraines de 20-40%.
  • En Belgique, malgré de bonnes précipitations, l’infiltration de l’eau est quasi nulle en raison du drainage agricole.

Avantages

  • Bien que la DCE n’ait pas atteint son objectif en 2022, elle a contribué à un niveau de protection des masses d’eau plus élevé que sans cette politique. 
  • L’examen de la DCE en 2019 a indiqué qu’elle était « largement adaptée à l’objectif », avec des recommandations et des changements à apporter pour améliorer la politique.   

Statut des masses d'eau souterraine en Europe

Ce graphique représente l’état des eaux souterraines des pays européens en 2015.

Ce graphique représente l’état médiocre de la DCE, indiquant que l’eau n’est pas suffisante.

La politique agricole commune (PAC) européenne et l'eau

Objectifs politiques ’14-’20

  • Gérer durablement les ressources naturelles (y compris l’eau)
  • Une production alimentaire viable
  • Un développement territorial équilibré

Objectifs après 2020

  • Favoriser le développement durable et gérer efficacement les ressources naturelles telles que l’eau, le sol et l’air.

Les voies du soutien à l’eau

  • Organisation commune de marché – Les productions de fruits, de légumes, de vin et d’huile d’olive bénéficient d’une aide à l’investissement pour les mesures relatives à l’impact sur l’eau
  • Fonds européen agricole pour le développement rural – soutenir les pratiques et les investissements ayant un impact sur l’utilisation de l’eau.
  • La réutilisation des eaux usées traitées fait partie du soutien à l’économie circulaire. 
    • En mai 2020, la réglementation permet la réutilisation de  » plus de 50 % du volume total d’eau… pour l’irrigation des stations d’épuration des eaux usées… entraînant une réduction de 5 % du stress hydrique « . 
  • Il existe différents niveaux d’incompatibilité entre la DCE et les politiques de la PAC. 
    • Malgré cela, il est essentiel que les États membres assument la responsabilité individuelle de la gestion de l’eau. 
    • Chaque pays a des points positifs et négatifs en matière de gestion de l’eau.
  • Dans l’examen de la CEA pour 11 États de l’UE :
    • Dans 8 pays, l’eau est nettement moins chère si elle est utilisée dans l’agriculture.
    • Dans 6 pays, le paiement pour le prélèvement d’eau n’est pas nécessaire.
      • Il existe également de grandes quantités d’eau extraite illégalement dans certains pays !
    • Les extractions d’eau sans licence ont représenté jusqu’à 12 % de l’eau en Hongrie, en Bulgarie et en France.
  • 6 % des terres agricoles de l’UE ont été irriguées en 2016 = 24 % de l’ensemble des prélèvements d’eau.

Recommandations:

  • Pas de financement de l’irrigation dans les zones sèches où l’eau est rare.
    • Quelques subventions pour soutenir les cultures à forte consommation d’eau (riz, noix, fruits, légumes).
  • Le recyclage des eaux usées permet d’économiser l’eau douce
  • Les investissements nationaux/régionaux pour la réutilisation des eaux usées pour l’irrigation sont essentiels.
    • 0,4 % des prélèvements d’eau sont recyclés et réutilisés dans l’UE (2015).
  • Le règlement adopté par l’UE en 2020, fixe des exigences minimales en matière de qualité de l’eau, de surveillance, de gestion des risques et de transparence, et sera applicable à partir de juin 2023.
    • Permettre la réutilisation potentielle de jusqu’à 50% des eaux usées.

Résumé

  • Le changement climatique, la demande de cultures et la production agricole ont un impact sur la disponibilité de l’eau en surface et sous terre.
    • Le stress hydrique augmente alors que la disponibilité de l’eau diminue.
    • Facteurs d’impact des infrastructures, des pratiques agricoles et des régions pour conserver différemment les ressources en eau
  • La diminution de l’intensité de l’eau et le découplage de l’apport total en eau et de la valeur ajoutée brute dans la production végétale constituent un mouvement positif de l’agriculture vers la modernisation et la restructuration du secteur agricole dans les pays. 
  • La PAC et la DCE prévoient toutes deux des aménagements pour soutenir la gestion durable de l’eau.
    • Le secteur de l’agriculture est celui qui utilise le plus d’eau et qui a le plus grand potentiel de changement pour améliorer la disponibilité de l’eau dans l’UE.

Références

Direction générale de l’environnement, 2021. Sécheresse et stress hydrique : Le rapport de la Commission montre que la gestion de l’eau progresse, mais trop lentement et insuffisamment financée. [en ligne] Environnement. Disponible à l’adresse: <https://ec.europa.eu/environment/news/drought-and-water-stress-commission-report-shows-water-management-progressing-too-slowly-and-2021-12-15_en> [consulté le 10 mars 2022].

Cour des comptes européenne, 2021. Rapport spécial – Utilisation durable de l’eau en agriculture : Les fonds de la PAC sont plus susceptibles de promouvoir une utilisation accrue plutôt qu’une utilisation plus efficace de l’eau. [ebook] Cour des comptes européenne, p.1-59. Disponible à l’adresse: <https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_20/SR_CAP-and-water_EN.pdf> [consulté le 8 mars 2022].

Agence européenne pour l’environnement. 2021. ÉVALUATION DES INDICATEURS – Intensité en eau de la production végétale en Europe. [en ligne] Disponible sur: <https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/indicators/economic-water-productivity-of-irrigated-2/assessment> [consulté le 7 mars 2022].

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