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L’agriculture joue un rôle crucial dans la vie des gens. Elle est vitale pour tous les humains, quels que soient leur nationalité, leur race, leur sexe, leur origine ethnique, leur religion, etc. Même si les gens dépendent de l’agriculture pour survivre, ils oublient que pour assurer une production végétale et animale suffisante, nous devons veiller à ce que nos modes d’exploitation soient durables et nous permettent de pratiquer l’agriculture à long terme. Dans le même esprit, les populations doivent veiller à s’adapter aux changements climatiques afin de maintenir la qualité et le nombre de leurs productions.
C’est un fait que les pays européens connaissent un nombre croissant de périodes de sécheresse qui provoquent des pénuries prolongées dans l’approvisionnement en eau. La sécheresse est une caractéristique récurrente du climat européen qui affecte chaque année des fractions considérables de la population européenne. La fréquence et la sévérité des sécheresses météorologiques et hydrologiques ont augmenté dans la plupart des régions d’Europe. Les différents indices de sécheresse s’accordent à dire que l’augmentation est la plus forte dans le sud de l’Europe. Les études disponibles prévoient de nouvelles augmentations de la fréquence, de la durée et de la gravité des sécheresses météorologiques et hydrologiques dans la majeure partie de l’Europe au cours du XXIe siècle, à l’exception de certaines parties de l’Europe du centre-est et du nord-est. L’augmentation la plus importante des conditions de sécheresse est prévue pour le sud de l’Europe, où la concurrence entre les différents utilisateurs d’eau, tels que l’agriculture, l’industrie, le tourisme et les ménages, sera accrue.
L’UE est consciente de l’intensification de la sécheresse et des problèmes socio-économiques qu’elle entraîne, mais les mesures prises sont plutôt de nature réactive que préventive, explique le WWF. De plus, les sécheresses sont souvent aggravées par la surexploitation des terres agricoles et la mauvaise gestion de l’eau des grandes sociétés agricoles. La part principale de l’utilisation de l’eau par an revient à l’agriculture, avec un total de 40%. Selon Eurostat, environ 40 % des terres en Europe sont utilisées à des fins agricoles.
Ce rapport de synthèse est basé sur une comparaison de l’analyse de l’état des lieux nationaux des stratégies d’adaptation actuelles et des systèmes de gestion de l’eau mis en œuvre dans les pays partenaires – en Belgique, en République Tchèque, à Chypre, en Allemagne, en Italie et en Espagne. Ce rapport aborde également les cadres législatifs actuels dans le domaine de la mise en œuvre des systèmes de gestion de l’eau dans le paysage agricole dans les pays mis en œuvre, ainsi que les programmes et les initiatives publiques.
Les principales sources d’information pour ce rapport ont été des recherches documentaires et des entretiens avec des experts en gestion de l’eau, en agriculture, en sécheresse, en initiatives nationales pour l’environnement, etc.
La sécheresse a toujours été un sujet d’intérêt et a été enregistrée dans les temps anciens. Le suivi a été effectué par diverses méthodes, au cours des derniers siècles selon des données scientifiques, des échantillons d’arbres, et d’autres méthodes.
En Europe, la sécheresse ne touche pas seulement les zones semi-arides comme la région méditerranéenne. Des épisodes de sécheresse prolongée ont également touché à plusieurs reprises l’Europe occidentale et centrale, les îles britanniques, la Scandinavie et l’Europe orientale.
Périodes sèches en Belgique
1921, 1949, 1976, 1953 et 1956
Périodes sèches en Allemagne
1959, 1976, 2003, 2018
Périodes sèches à Chypre
1990 – 1991, 1996 – 2000, 2006 – 2009,
2012 – 2016
Périodes sèches en Italie
1942 – 1950, 1988 – 1992, 1997 – 2001,
2003, 2007, 2012, 2017
Périodes sèches en République Tchèque
1904, 1911, 1917, 1921, 1947, 1953 (1954),
1959, 1992, 2000, 2003, 2007
Périodes sèches en Espagne
1909 – 1914, 1938 – 1939, 1941 – 1945,
1963 – 1964, 1979 – 1984, 1990 – 1995,
2005 – 2009, 2012 et 2017
Les effets du changement climatique ont un impact plus important sur l’agriculture. L’augmentation des températures, la diminution des précipitations et leur plus grande irrégularité, l’augmentation de l’évapotranspiration, l’allongement des périodes sèches et très sèches (étés plus longs), la diminution temporaire des réserves d’eau disponibles et la prolifération de nouveaux parasites et autres phénomènes étroitement liés au changement climatique, ils auront des effets négatifs sur l’agriculture et l’élevage dans les années à venir.
En raison de plusieurs facteurs, l’eau présente dans le sol est moins accessible pour de nombreuses cultures pendant la saison de croissance. Par exemple, une autre répartition spatio-temporelle des précipitations, liée à l’humidité du sol ou à une évapotranspiration accrue.
Le développement des précipitations extrêmes – tempêtes et grêle – est un gros problème qui affecte directement l’agriculture (peut être déduit des données des compagnies d’assurance qui versent des indemnités pour les dommages causés par la grêle).
La saison de croissance, sa durée et son début changent. Les maladies et ravageurs invasifs se déplacent vers des altitudes plus élevées et se reproduisent sur plusieurs générations. Ces dernières années, il y a des périodes où même les cultures de la steppe (céréales) sont confrontées à des pénuries d’eau, il ne s’agit donc pas seulement d’une question de culture fruitière.
Historiquement, la sécheresse a provoqué des famines et des mouvements migratoires massifs et a été à l’origine de graves crises économiques, sociales et politiques. En effet, les conséquences de la sécheresse sont considérées comme plus importantes que celles de toute autre catastrophe naturelle. Ils touchent principalement les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture, des transports, des loisirs, du tourisme et de l’énergie, et créent toute une série d’impacts sociaux.
Wilhite, (ed.), 2005 énumère les quatre types de sécheresse suivants et leurs conséquences:
Écart négatif des précipitations par rapport à la normale pendant une certaine période de temps. L’air sec associé à une diminution de l’humidité et à une température de l’air plus élevée a un effet négatif sur les humains, la faune et la flore):
Sécheresse des sols, manque d’humidité pour les récoltes:
Réduction significative du niveau des cours d’eau, abaissement du niveau des eaux souterraines:
Effets de la sécheresse sur la qualité de vie:
Écart négatif des précipitations par rapport à la normale pendant une certaine période de temps. L’air sec associé à une diminution de l’humidité et à une température de l’air plus élevée a un effet négatif sur les humains, la faune et la flore):
Sécheresse des sols, manque d’humidité pour les récoltes:
Réduction significative du niveau des cours d’eau, abaissement du niveau des eaux souterraines:
Effets de la sécheresse sur la qualité de vie:
Les problèmes causés par la sécheresse et le changement climatique, en général, sont liés à la vitalité des cultures agricoles et au besoin croissant d’irrigation supplémentaire. Elle comporte de nombreux aspects différents, depuis les sources d’eau d’irrigation, les méthodes d’irrigation appropriées jusqu’à la distribution adéquate et efficace de l’eau.
Il n’y a pas d’utilisation des cultures intermédiaires – aliments pour animaux de faible volume, souvent par crainte que la sécheresse n’entraîne une perte ultérieure des cultures principales. Le problème est, bien entendu, le manque d’eau pour le bétail ou les mauvaises récoltes, lorsque la pluie ne vient pas au moment où elle est le plus nécessaire.
L’agriculture ne se limite pas à la culture des champs, mais les effets de la sécheresse se font sentir sur d’autres secteurs connexes, comme la production animale. Ces dernières années, il y a eu une grande pénurie d’aliments pour animaux (fourrage). Les aliments pour animaux sont plus chers, voire inexistants, et il n’y a pas assez d’eau pour les animaux de ferme.
Le changement climatique est en cours et a bien sûr un impact sur l’agriculture et les systèmes agricoles existants. L’agriculture étant basée sur le sol, l’eau et le soleil, les changements de ces facteurs affectent les agriculteurs. Ces trois facteurs évoluent non seulement en moyenne, mais aussi de manière de plus en plus volatile, avec des différences régionales encore plus marquées qu’auparavant.
Les impacts supplémentaires suivants peuvent être mentionnés:
Les principaux observatoires de surveillance de la sécheresse sont:
En Belgique, en raison de la multitude de niveaux gouvernementaux, il n’y a pas d’organisation unique qui soit responsable des sécheresses au niveau national, mais cette responsabilité tombe sur les épaules des nombreuses provinces, régions et municipalités du pays. Par conséquent, il existe de nombreux observatoires publics et privés qui étudient les sécheresses, y compris la Commission flamande sur la sécheresse, le Comité de coordination de la politique intégrée de l’eau (CIW), et l’Agence flamande de l’environnement (VMM). Le CIW est responsable de la coordination de la politique intégrée de l’eau au niveau de la Région flamande.
A Chypre il y a deux Départements qui observent la situation des sécheresses : Département du Développement de l’Eau (WDD) et le Département de Météorologie. Le WDD ne « surveille » ou n’ »étudie » pas la situation des sécheresses, c’est-à-dire qu’il n’est pas un « observateur », mais s’occupe de la gestion des effets de la sécheresse. C’est-à-dire qu’il est appelé à gérer les résultats des phénomènes de sécheresse, en termes de gestion et de distribution des ressources en eau disponibles. Ce travail est effectué en utilisant le Plan de Gestion de la Sécheresse (Drought Management Plan) ainsi que d’autres informations pertinentes sur la gestion de l’eau.
En République tchèque se trouve l’Institut hydrométéorologique tchèque, v.v.i. (Czech Hydrometeorological Institute), qui mesure les températures de l’air, les précipitations, l’évaporation et d’autres paramètres météorologiques dans son réseau de stations météorologiques, réparties sur tout le territoire tchèque. Un autre observatoire tchèque est l’Institut de recherche sur le changement global de l’AV ČR, v.v.i. – CzechGlobe, qui est engagé dans la recherche fondamentale sur le changement climatique global en cours.
En Allemagne, l’Agence fédérale pour l’environnement (Umweltbundesamt : UBA) collecte des données sur l’état de l’environnement, étudie les interrelations, établit des prévisions pour l’avenir et utilise ces connaissances pour conseiller le gouvernement fédéral. En outre, l’UBA veille à l’application des lois sur l’environnement. Les tâches de l’UBA sont définies dans la Loi sur la Création d’une Agence Fédérale de l’Environnement. Une autre institution, le Centre Helmholtz pour la recherche environnementale (UFZ) pour le contrôle de la sécheresse, fournit des informations quotidiennes sur les conditions d’humidité du sol en Allemagne. Le service météorologique allemand (DWD) est chargé de répondre aux besoins météorologiques de tous les secteurs économiques et sociaux en Allemagne. Ses tâches sont basées sur un mandat légal d’information et de recherche, la Loi sur le Service Météorologique Allemand.
En Italie existe l’Observatoire de la Sécheresse CNR IBE Climate du Conseil National de Recherche – Institut de Bioéconomie (CNR-IBE). Il fournit des services opérationnels aux décideurs politiques, aux autorités de gestion de l’eau et aux parties prenantes. L’Institut Supérieur pour la Protection de l’Environnement et la Recherche (ISPRA) est un organisme de recherche public italien et soumis à la supervision du Ministère de la transition écologique. Il publie des rapports et des bulletins sur les conditions de sécheresse en Italie. Il y a aussi trois autres organisations qui s’occupent de la sécheresse : River Basin District Authorities, The Reclamation Consortium et Euro-Mediterranean Centre for Climate Change.
En Espagne, il y a l’Observatoire National de la Sécheresse (ONS) dont l’objectif est de réunir toutes les administrations espagnoles compétentes en matière d’eau, afin de constituer un centre de connaissance, d’anticipation et de surveillance des effets de la sécheresse dans le pays et d’atténuer ses conséquences dans les domaines environnemental, social et économique. L’Observatoire dispose d’un Comité d’experts sur la sécheresse, qui évalue la situation de pénurie d’eau et conseille le Ministère sur les actions à entreprendre pour gérer la sécheresse.
Il n’existe pas d’étude ou de rapport périodique qui englobe toute la Belgique. Il y a des études qui ont été faites pour des régions spécifiques.
Les Plans de Gestion de la Sécheresse apportent une contribution décisive à une gestion efficace et durable de l’eau et constituent donc une partie intégrante de la Politique de l’Eau. Dans le cas de Chypre, un pays en proie à des sécheresses fréquentes et prolongées, la politique pour aborder et gérer efficacement la sécheresse est la partie la plus importante de la Politique de l’Eau (Département du Développement de l’Eau, indices de sécheresse). Les Plans de Gestion de la Sécheresse visent la quantification et le diagnostic opportun de la sécheresse, ainsi que la gestion efficace et la réduction de ses effets négatifs.
L’organisation CzechGlobe sur le site web INTERSUCHO traite la plupart des aspects de la sécheresse et du suivi régulier de l’évolution de la sécheresse pendant la saison de croissance au cours d’années individuelles et également en relation avec des années individuelles. Des rapports annuels réguliers, le soi-disant Rapport Bleu, sont disponibles sur le site web du Ministère de l’Agriculture (eAGri), qui contient des données et des informations sur la gestion de l’eau en République Tchèque. Des rapports sont régulièrement publiés sur le site web du ministère de l’environnement – Rapports environnementaux de la République tchèque. Des données sont disponibles sur l’état du climat au cours d’une année donnée, l’occurrence de la sécheresse, le système climatique dans le système mondial ou les émissions de gaz à effet de serre. Des rapports annuels réguliers sont publiés par toutes les institutions publiques de recherche (v.v.i.) et on peut y trouver tous les projets traitant de la sécheresse, les résultats obtenus, et les nouvelles découvertes.
En Allemagne, le centre Helmholtz pour la recherche environnementale (UFZ) pour la surveillance de la sécheresse fournit des informations quotidiennes sur les conditions d’humidité du sol en Allemagne. Il est basé sur des simulations avec le modèle hydrologique à méso-échelle mHM développé à l’UFZ.
L’Institut Supérieur pour la Protection de l’Environnement et la Recherche publie un bulletin de sécheresse qui fournit des cartes mensuelles actualisées de l’indice SPI, calculées pour des échelles de temps de 3, 6, 12 et 24 mois sur quatre zones : Italie, Europe, bassin méditerranéen et zone EU CADSES. Le calcul de l’indice SPI est basé sur les données de précipitations quotidiennes du projet Reanalysis 1 de NCEP/DOE, qui ne sont disponibles gratuitement que de 1948 à aujourd’hui.
Les précipitations sur l’ensemble de l’Europe ne montrent pas de tendance significative, ni pour les valeurs annuelles ni pour les valeurs saisonnières. Il existe une variation spatiale des tendances à travers l’Europe, bien que cela ne soit pas exploré plus ici.
Les températures sur l’Europe montrent des tendances au réchauffement à long terme depuis 1979 pour les moyennes annuelles et saisonnières, bien que le taux de changement et le moment où une tendance claire émerge diffèrent pour les différentes périodes. La température moyenne annuelle montre que 2019 a été l’année la plus chaude jamais enregistrée pour l’ensemble de données ERA5, à plus de 1,2°C au-dessus de la moyenne, mais suivie de près par 2014, 2015 et 2018. Selon l’ERA5, 11 des 12 années les plus chaudes en Europe ont eu lieu depuis 2000.
La pénurie d’eau à Chypre est déjà aggravée par l’impact du changement climatique. Cet effet a commencé à se faire sentir dès les années 1970, avec une augmentation de la variabilité des précipitations et de la fréquence des sécheresses. L’analyse statistique montre une baisse de 20 % des précipitations annuelles moyennes depuis le début des années 1970, par rapport aux précipitations enregistrées au cours des 100 dernières années. Alors que les précipitations annuelles moyennes sur une période de 30 ans au cours du siècle dernier (1901-30) s’élèvent à 559 mm, elles sont tombées à seulement 463 mm au cours des 30 dernières années (1971-2000). Cette réduction des précipitations s’est accompagnée d’une augmentation parallèle de la température moyenne, avec un impact négatif parallèle sur l’évapotranspiration dans l’agriculture (avec une consommation plus élevée des récoltes).
La région méditerranéenne est considérée comme un point chaud pour le changement climatique. Une tendance à l’augmentation des températures a commencé à être observée en Italie depuis les années 80 si l’on considère les moyennes annuelles, mais encore plus si l’on considère uniquement la saison estivale, qui a prolongé sa durée avec une augmentation des vagues de chaleur s’étendant de mai à octobre. L’analyse des tendances historiques des précipitations montre une plus grande variabilité, typique des régions à l’orographie complexe comme l’Italie, mais globalement, aucune tendance significative n’est clairement observée (ISPRA, 2013 ; Toreti et al., 2009).
L’eau joue un rôle crucial dans la production alimentaire et l’agriculture en général. La principale raison de l’utilisation de l’eau dans le secteur agricole est l’irrigation des cultures. Sur la base de la moyenne annuelle, l’agriculture représente 59 % de l’utilisation totale de l’eau en Europe, dont la majeure partie est utilisée dans les bassins méridionaux où les précipitations et l’humidité du sol ne suffisent pas à satisfaire les besoins en eau des cultures et où la production de certains types de cultures ne serait pas possible sans irrigation. L’irrigation est également utilisée pour augmenter le rendement des cultures. En général, les légumes et autres cultures qui génèrent une forte valeur ajoutée brute sont également très exigeants en eau.
Environ 7-8% de la surface agricole totale en Europe est irriguée, atteignant 15% dans le sud de l’Europe (source : Eurostat). Bien que seule une petite partie des terres agricoles soit irriguée, environ 40 à 45 % de l’utilisation totale de l’eau en Europe est allouée à l’irrigation des cultures chaque année. L’irrigation des cultures est particulièrement intensive (80 % de l’utilisation totale de l’eau dans le sud de l’Europe) entre avril et août, lorsque les cultures poussent, que les précipitations diminuent et que l’évapotranspiration augmente.
L’Europe du Sud utilise environ 95 % du volume total d’eau d’irrigation au niveau européen (y compris la Turquie et les Balkans occidentaux).
Le secteur agricole a généré plus de valeur ajoutée brute (20%) en 2017 qu’en 1995. Cependant, il est encore possible d’améliorer l’efficacité de l’irrigation. Dans de nombreux cas, l’eau est prélevée hors du cours d’eau et transportée sur de longues distances, via des canaux ouverts, des fossés ou des canalisations, afin de fournir de l’eau pour l’irrigation. Pendant ce transport, une partie de l’eau est perdue par évaporation ou par des fuites dans les systèmes de transport (ce qui entraîne une diminution de l’efficacité de l’irrigation). Aucune donnée exhaustive n’est disponible pour entreprendre un examen de l’efficacité de l’irrigation en Europe, bien que certaines publications suggèrent que l’efficacité de l’irrigation se situe entre 50 et 70 % (Clemente at al., 2013 ; Baldock et al., 2000 ; Brouwer at al., 1989).
La structure des cultures détermine également la quantité d’eau nécessaire à l’irrigation. Privilégier les types de cultures à plus forte valeur ajoutée brute, mais qui sont aussi plus gourmandes en eau, comme les agrumes et les cultures énergétiques, exerce une pression sur les ressources en eau. Dans les années à venir, on peut s’attendre à une légère augmentation des besoins en eau pour l’irrigation (AEE, 2014a), associée à une diminution des précipitations dans le sud de l’Europe (AEE, 2015b) et à l’allongement de la saison de croissance thermique.
Le développement massif des ressources en eau non conventionnelles – à savoir le dessalement (avec une capacité installée en 2016 de 80 millions de mètres cubes) et la réutilisation des eaux usées (21 millions de mètres cubes en 2015) – afin de se substituer aux eaux souterraines surexploitées revêt évidemment une importance et un impact cruciaux. Cependant, des mesures supplémentaires sont nécessaires pour contrôler les prélèvements dans les forages privés, qui pour la seule irrigation ont été estimés à 74 millions de mètres cubes (année sans restriction).
Les agriculteurs sont très dépendants des conditions météorologiques dans leur activité. En principe, ce n’est pas un problème, car les fluctuations des rendements dues aux conditions météorologiques s’équilibrent généralement au fil des années. Toutefois, en raison de l’extrême mutation structurelle de l’agriculture, de la mondialisation des marchés et de l’intense guerre des prix qui en découle, de nombreuses exploitations travaillent à la limite de leur rentabilité depuis de nombreuses années.
Le secteur agricole est responsable de plus de 50% de la consommation totale d’eau (ISTAT, 2019). En 2016, les 42,9% des exploitations (572 000) étaient équipées d’installations d’irrigation, pour une superficie totale de 4,1 millions d’hectares. Par rapport à 1982, elle a augmenté de 4,2 %. Les 85,8% des exploitations équipées d’installations d’irrigation ont effectivement pratiqué l’irrigation en 2016, pour une superficie totale de 2,5 millions d’hectares. En Italie, les 20,3 % des terres agricoles sont irriguées, soit l’un des pourcentages les plus élevés parmi les pays de l’UE (ISTAT, 2019). En 2010, le volume total d’eau d’irrigation s’élevait à 11,618 millions de m3, soit une moyenne de 4,666 m3 pour chaque hectare irrigué (ISTAT, 2014).
Selon l’enquête sur les surfaces cultivées et les rendements du Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation (MAPA) en 2018, les surfaces irriguées ont atteint 3 774 286 hectares, soit 399 654 de plus que dix ans auparavant. Cette augmentation s’est accompagnée d’une tendance à la baisse de la consommation d’eau. Entre 2008 et 2012, le volume consommé par les agriculteurs avoisinait ou dépassait les 16 000 hectomètres cubes, alors qu’il est désormais inférieur à 15 000 hectomètres, selon les informations de l’Institut national de la statistique. Le ministère de l’agriculture va dans le même sens. En 2002, le secteur agricole représentait 80% du total de l’eau consommée en Espagne. Aujourd’hui, ce chiffre est tombé à environ 65%.
L’agriculture est le secteur qui sera le plus négativement affecté par le changement climatique. Outre l’augmentation des températures et la diminution des précipitations, un autre impact négatif important est lié aux événements pluvieux qui se produiront avec une intensité accrue, provoquant des dommages directs aux infrastructures et aux cultures et l’érosion des couches de sol les plus fertiles.
La hausse des températures augmentera l’évapotranspiration et, par conséquent, les besoins en eau des cultures, qui, dans de nombreux cas, ne peuvent être satisfaits que par la pratique de l’irrigation.
Comme l’eau/l’irrigation est réglementée au niveau des Länder, les subventions pour les aides publiques directement liées à l’eau/la gestion de l’eau sont davantage basées sur le niveau des Länder. Fin 2020, en Bavière, le programme de financement du ministère de l’environnement pour les concepts innovants d’irrigation à grande échelle et respectueux de l’environnement dans l’agriculture entrait dans la phase suivante : le processus de candidature à l’échelle de la Bavière pour un maximum de trois projets pilotes, dont la mise en œuvre sera soutenue financièrement par le ministère.
Dans certains pays du partenariat, des programmes sont déjà en place pour soutenir les projets et les initiatives axés sur la bonne gestion de l’eau. Mais nous pouvons dire que ces programmes sont assez inhabituels et nous espérons qu’à l’avenir, nous verrons davantage de ce type de programmes « motivants ».
La Vlaamse Landmaatschappij (VLM) a un programme appelé « Beheersovereenkomsten« , qui est principalement consacré à la qualité de l’eau et à la conservation de la nature. En plus de cela, il existe également un projet qui accorde une compensation financière pour les mesures prises par les agriculteurs pour garder l’eau sur leurs terres par l’arrimage, mais il n’est pas largement utilisé.
Les Bonnes Conditions Agricoles et Environnementales sont un ensemble de mesures relevant de la conditionnalité du PDR, grâce auxquelles les agriculteurs reçoivent des paiements directs s’ils respectent ces conditions.
Une vue d’ensemble des actes juridiques et des règlements les plus importants concernant la gestion de l’eau ainsi que des stratégies nationales dans les pays partenaires est présentée ci-dessous. Nous pouvons conclure que la majorité des pays partenaires ont déjà mis en œuvre des stratégies visant à maintenir l’eau dans le paysage et que ces stratégies constituent le point de départ des étapes suivantes.
La nature fortement fragmentée de la sphère politique belge a donné lieu à un réseau complexe, interconnecté et dynamique de politiques et de législations. Pour cette raison, il n’y a pas une seule politique/législation qui s’occupe de la sécheresse et de la gestion de l’eau. Chaque niveau juridictionnel met en œuvre des politiques basées sur leur propre discrétion et leurs propres intérêts.
Stratégie nationale d’adaptation
La stratégie nationale d’adaptation a été adoptée par la Commission nationale du climat en décembre 2010. Elle décrit les principaux impacts du changement climatique en Belgique et les mesures d’adaptation existantes. Elle poursuit 3 objectifs principaux :
Plan d’adaptation national
Pour ce faire, la Stratégie fixe un plan de route pour l’élaboration de ce plan national pour la fin de l’année 2012. L’ensemble des informations nécessaires à son élaboration (analyses d’impact, projets de plans d’adaptation régionaux et fédéraux ) n’étant pas disponibles en 2012, sa finalisation a été reportée, ce qui a également permis de mieux prendre en compte la Stratégie européenne d’adaptation.
Le Plan national d’adaptation, élaboré par le groupe de travail » adaptation » de la Commission Nationale du Climat, a été adopté le 19 avril 2017 par la Commission Nationale du Climat.
Conformément à la décision de la Commission nationale du climat du 27 juin 2013, ce plan vise à :
La législation relative à la gestion de l’eau est assez large à Chypre:
Les Plans de Gestion de la Sécheresse visent la quantification et le diagnostic opportun de la sécheresse ainsi que la gestion efficace et la réduction de ses effets négatifs. La quantification de la sécheresse concerne :
Contexte législatif en République tchèque concernant l’eau:
En 2015, le gouvernement a adopté le soi-disant Plan d’Action National avec des Mesures de Lutte Contre la Sécheresse et d’Adaptation. Ce document semble être passé d’une liste générale à des sujets, étapes et activités plus spécifiques. Le sujet est interministériel, des dizaines d’experts et d’institutions commentent la question et soumettent des propositions, les activités avancent donc au rythme que l’on peut attendre en République tchèque.
En Allemagne, les actes législatifs les plus importants sont:
Il n’existe pas de stratégie nationale spécifique en Allemagne, mais elle est plus ou moins présente dans le suivi des rapports annuels sur la protection du climat.
Les actes législatifs les plus importants régissant l’eau sont les suivants :
Malheureusement, on peut affirmer que la gestion de la sécheresse en Italie a été basée principalement sur l’urgence plutôt que sur la prévention. Un des premiers instruments législatifs a été le DPCM n. 4 mars 1996, suivi par le Document que le Premier Ministre Romano Prodi a distribué le 13 mars 2007, afin d’aborder la question de la sécheresse en Italie et d’adopter des mesures subséquentes. Une autre étape importante a été l’établissement d’un Comité National pour lutter contre la sécheresse et la désertification, encouragé par le Ministère de l’Environnement en 1999 sous les auspices de l’UNCCD, avec des Plans d’Action relatifs. Deux autres documents importants sont la Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 18 juillet 2007 et la résolution du Parlement européen du 9 octobre 2008 sur le défi de la pénurie d’eau et de la sécheresse dans l’UE. Récemment, le Ministère de l’Agriculture a participé à un programme international lancé par la FAO, le programme WASAG, visant à traiter la question de la pénurie d’eau dans l’agriculture.
Le Ministère de l’Environnement, de la Protection des Terres et des Mers (MATTM) a lancé deux initiatives pour lutter contre la sécheresse :
Le Ministère des Politiques Agricoles, Alimentaires et Forestières (MIPAAF) a annoncé en (2020) la mise en œuvre d’une stratégie nationale d’économie d’eau et d’instabilité hydrogéologique.
Le Ministère des Infrastructures et des Transports (MIT) a adopté en 2019 le plan national d’interventions dans le secteur de l’eau – » Réservoirs « .
L’Espagne a été un pionnier en matière de réglementation de l’eau (Loi sur l’Eau de 1879, Confédérations Hydrographiques de 1926).
La principale législation actuelle sur l’eau en Espagne:
Les plans et programmes nationaux relatifs au changement climatique et à la sécheresse développent plusieurs fonctionnalités. Elles vont de la sphère consultative pour l’évaluation et la planification à l’existence de plans cadres nationaux.
Besoins de formation pour une meilleure gestion de l’eau
Chacun des pays partenaires diffère grandement dans le niveau des programmes de gestion de l’eau proposés. Certains des pays partenaires offrent déjà un système de programmes et de sujets traitant de cette question, tandis que d’autres pays en sont au début et n’incluent pas la gestion de l’eau dans leurs programmes d’études. D’autres pays sont au début et nous n’avons pas pu trouver les questions de gestion de l’eau dans le programme d’études.
Il n’existe pas de cours de formation ou de programmes d’enseignement officiels dans le domaine de la gestion de l’eau. Ils peuvent faire partie des cours universitaires.
En dehors de ce qui précède, le Département de l’Agriculture (DoA) et d’autres départements du Ministère de l’Agriculture, du Développement Rural et de l’Environnement organisent des conférences éducatives pour les agriculteurs, liées à la gestion de l’eau et aux économies d’eau. Un exemple est la participation des agriculteurs aux programmes 6.1 « Soutien à la première installation de jeunes agriculteurs » et 4.1 « Investissements qui améliorent la performance globale et la viabilité des exploitations » du programme de développement rural 2014-2020. Le DoA est obligé de former les agriculteurs qui ont été approuvés dans ces schémas.
En raison des juridictions fortement divisées et fragmentées de la Belgique, il n’existe pas d’études spécifiques au niveau national qui examinent les effets des sécheresses dans l’ensemble du pays. Cependant, aux niveaux provincial, régional et municipal, il existe des études qui examinent les sécheresses. En effet, la région Flandre est en train de développer un tel plan, de même que la province de Limbourg a déjà produit une étude spécifique à la sécheresse pour sa région. (Meuris, 2020)
Ces études sont soit réalisées par l’organe juridictionnel (municipalité, province ou région) au nom d’instituts, soit par des entreprises privées afin de permettre une action politique plus précise. En effet, les entreprises de distribution d’eau et de traitement des eaux usées réalisent leurs propres études sur la gestion de l’eau et la façon dont elle est affectée par les sécheresses passées, actuelles et futures.
En outre, les ministères fédéraux en Belgique travaillent également sur cette question, notamment le Ministère de l’Environnement, qui publie son rapport annuel sur l’environnement, dont le contenu lié à la sécheresse et à la gestion de l’eau est en augmentation.
Enfin, il existe de multiples ONG qui travaillent également aux côtés de ces organismes gouvernementaux sur des études liées à la sécheresse, soit en recevant une aide financière, soit en travaillant aux côtés d’experts gouvernementaux. (Meuris, 2020)
Les travaux de recherche de la section Ressources Naturelles et Environnement de l’ARI (section Ressources naturelles et environnement, n.d.) ont porté, au fil du temps, sur l’irrigation et la fertilisation des cultures, la fertilité des sols, l’application des nouvelles technologies dans les serres, l’utilisation des eaux usées traitées pour l’irrigation et l’utilisation des énergies renouvelables en agriculture. Les méthodes et techniques qui ont déjà été promues auprès des agriculteurs dans le domaine de l’irrigation/fertilisation sont les plus largement appliquées. Les résultats de l’irrigation limitée sont particulièrement utiles en période de sécheresse, lorsque l’irrigation doit être restreinte. Il convient de noter que les données de recherche à long terme de la section ont permis l’acceptation de la réutilisation des eaux usées traitées pour l’irrigation, tout en constituant la base du cadre législatif.
Une partie importante des travaux de recherche est réalisée dans le cadre de programmes compétitifs (partenaires ou chefs de file) de diverses agences de financement, telles que l’Union Européenne et la Fondation pour la Recherche et l’Innovation de Chypre.
L’ARI a développé un outil en ligne pour le calcul des besoins mensuels en eau (m3/déclare) par lieu et par culture à Chypre (section Ressources Naturelles et Environnement, n.d.). L’outil en libre accès de l’ARI facilite l’utilisation durable de l’eau par les agriculteurs en prenant des décisions judicieuses sur la programmation de l’irrigation. Dans ce sens, le stress de la sécheresse et la réduction de la productivité des cultures, impacts des changements climatiques sur les cultures étudiées, peuvent être atténués.
Des projets de recherche résolus portant sur la question de la sécheresse peuvent être trouvés sur le site web spécialisé après avoir saisi le mot clé « drought ». Sur la liste, nous pouvons trouver 86 projets soutenus traitant de la question de l’eau, de la gestion de l’eau et de la sécheresse. Voici une sélection de projets intéressants :
Six organisations issues de la recherche climatique et de la communication scientifique sur le climat – le Consortium Climatique Allemand, la Société Météorologique Allemande, le Service Météorologique Allemand, le Congrès sur les Phénomènes Météorologiques Extrêmes de Hambourg, l’Initiative Helmholtz pour le Climat et klimafakten.de – ont ainsi résumé les principales découvertes scientifiques sur le changement climatique. Le document factuel en quatre chapitres prouve que le réchauffement climatique actuel d’environ 1 degré par rapport à l’époque préindustrielle est un fait et que l’activité humaine en est la principale raison.
Malgré 30 ans de politique climatique internationale, de plus en plus de gaz à effet de serre continuent de s’accumuler dans l’atmosphère et d’intensifier le changement climatique – même le Confinement dû à la COVID-19 n’y a rien changé. Ce qu’il faut, ce sont des changements structurels durables et profonds dans tous les domaines de la société – du système énergétique à l’utilisation des sols et aux infrastructures, comme le souligne le rapport spécial du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat sur le réchauffement climatique de 1,5 degré Celsius. Plus ces changements commenceront tard, plus il sera difficile de ralentir le changement climatique et d’éviter des changements irréversibles. Le financement massif qui doit être investi pour faire face à la crise de la COVID-19 est l’occasion de commencer ces changements structurels dès maintenant.
Étant donné que le système universitaire italien repose essentiellement sur des universités pluridisciplinaires (à la différence, par exemple, du système néerlandais, qui comporte des universités spécialisées dans chaque domaine), les chercheurs des secteurs mentionnés sont présents dans presque toutes les institutions du pays.
Les chercheurs du secteur sont actifs dans différentes associations scientifiques, notamment :
Toutes les associations ont organisé des conférences nationales où les problèmes liés à la sécheresse sont considérés comme l’un des principaux sujets.
Les principales conférences académiques traitant de l’irrigation peuvent être considérées :
En Flandre, il existe un programme appelé Water-Land-Schap qui vise à résoudre les problèmes d’eau dans les zones rurales en étroite collaboration avec les agriculteurs, les entreprises, les résidents et les responsables de gestion du paysage. L’objectif du programme est de renforcer l’agriculture, d’assurer un approvisionnement durable en eau, de garantir une bonne qualité de l’eau, de collecter l’excès d’eau dans l’environnement bâti et les systèmes naturels et de renforcer le paysage de la région.
Dans le Waasland, situé en Flandre orientale, le projet « Barbierbeek connects » vise à construire des zones tampons le long du Barbierbeek en collaboration avec les agriculteurs et à trouver des solutions à leurs problèmes de gestion de l’eau.
Serres MED. L’objectif était d’améliorer les capacités d’éco-innovation des acteurs publics et privés du secteur des serres/de l’agriculture par le biais d’une coopération transnationale plus forte, du transfert de connaissances et de meilleurs réseaux entre les organismes de recherche, les entreprises, les autorités publiques et les sociétés civiles.
ORGANIKO LIFE +. Le projet a une durée de 4 ans (2015-2019). L’objectif du projet était de démontrer les avantages comparatifs de l’agriculture et des produits biologiques par rapport à l’agriculture et aux produits conventionnels en utilisant des indicateurs d’efficacité d’atténuation du changement climatique, de qualité agronomique et environnementale, de réduction/diminution de l’exposition des enfants aux pesticides dans l’alimentation, et de promotion d’une alimentation saine pour une meilleure santé des enfants (ORGANIKO Life, 2015-2019).
Adapt2Change LIFE+. Adapter la production agricole au changement climatique et à l’approvisionnement limité en eau. Le projet a débuté en 2010 avec une durée de 72 mois. Les principaux objectifs étaient de minimiser l’utilisation de l’eau douce pour la production agricole et d’introduire une méthode de recyclage de l’eau dans un système de serre rapprochée..;
ERANETMED- CrITERIA. Destiné à aider les organisations de gestion des ressources en eau et les utilisateurs de l’eau à prendre des décisions face à la pénurie d’eau, au changement climatique et aux eaux polluées.
SWOSOIP. (Smart Watering System for Optimizing Irrigation Process) Système d’arrosage intelligent pour l’optimisation du processus d’irrigation. Le projet de recherche, financé par l’Agence spatiale européenne, concerne la création d’un compteur d’eau intelligent qui recevra des données des satellites pour l’irrigation automatique de certaines cultures et sera piloté dans la zone d’Achelia à Paphos.
Les grands projets considérés comme tels doivent être mentionnés, mais il existe de nombreux autres projets pertinents axés sur une meilleure gestion de l’eau dans l’agriculture :
Comme le montre la section « Institutions, niveaux, cours qui abordent la gestion de l’eau », il existe plusieurs projets en cours sur la gestion de l’eau dans l’agriculture, tels que l’Observatoire National des Irrigations, le Centre National des Technologies d’Irrigation (CENTER) ou le Système d’Information Agroclimatique pour l’Irrigation (SIAR).
Défis et perspectives de changement pour l’avenir des agriculteurs
L’agriculteur a un rôle bien plus important que celui qui lui est attribué dans la lutte contre la sécheresse. Les principaux défis pour les agriculteurs est le suivant:
Les agriculteurs sont confrontés à des défis liés au changement climatique. Il peut y avoir des aspects positifs comme le revers de la médaille, mais les problèmes semblent avoir beaucoup plus de poids.
Le changement climatique entraîne un risque croissant de pertes de rendement dues à la sécheresse ou à des événements extrêmes tels que les tempêtes, les fortes pluies, la grêle et les inondations.
De plus en plus, à l’avenir, la sécheresse pourrait être la cause de troubles sociaux et d’instabilité politique, si elle n’est pas traitée correctement, en plus d’apporter de graves problèmes économiques aux communautés rurales, mais pas seulement à celles-ci.
Dans le cadre d’un scénario climatique prévoyant une augmentation de la température jusqu’à 3 °C d’ici 2100, on estime que les pertes économiques liées à la sécheresse pourraient être 5 fois plus élevées qu’actuellement (Cammalleri et al., 2020). Si l’on considère les pertes de services écosystémiques, difficiles à monétiser, les pertes pourraient augmenter encore plus.
En résumé, on peut affirmer qu’un défi majeur pour l’État et les agriculteurs sera de comparer les coûts et les avantages des fonctions productives (rendement des cultures) et non productives du paysage (qualité du sol, eau, sécheresse, inondations), notamment dans une perspective à long terme. Si le paysage doit produire (matières premières, aliments, énergie, bois…), il doit aussi garantir des fonctions non productives – biodiversité, protection des sols, protection de l’eau ou fonction de résistance à la sécheresse. À l’heure où la pression unilatérale ne porte que sur la production, l’état des sols, de la végétation et de l’approvisionnement en eau n’est pas durable. Cependant, il n’est même pas possible de se concentrer unilatéralement sur les seules fonctions non productives, car nous perdrions alors la compétitivité de l’agriculture.
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