Agroseguro

Seguro agrícola

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Agroseguro

Contenidos del Caso de Estudio

Acerca de la Organización

Nombre de la Organización

Promotor:Cristina Carrillo
(Responsable de Seguros de COAG Jaén)
Agricultora: Dolores Valderrama López
Iniciativa: Agroseguro.

Año de fundación

1978

Ubicación

Cazalilla, Jaén

Superficie de la explotación/tamaño de la organización:

3.5 ha

Número de trabajadores:

Familiares y 8 temporeros.

Actividad principal de la granja :

Aceitunas

Características del clima y del suelo

Arcillas expansivas y clima continental del valle del Guadalquivir, con veranos calurosos e inviernos secos. 400 mm de precipitaciones, que disminuyen año tras año, con episodios de tormentas y granizo.

Información de la medida

Descripción de la medida

El seguro agrario es un recurso de cobertura de riesgos disponible en el sector agrario español. El seguro tiene un componente público, siendo Agroseguro la institución gestora a nivel nacional.

El seguro tiene varios sistemas de cobertura. El seguro de rendimiento que analizamos, en este caso, pretende garantizar hasta el 75 % de los rendimientos históricos asociados a una explotación. Esta explotación tiene una prima de riesgo ligada a la región a la que pertenece, y este riesgo define el precio a pagar por hectárea por el agricultor que contrata el seguro.

Objetivo de la medida

El objetivo es garantizar los ingresos cuando un fenómeno meteorológico adverso reduce el rendimiento de una explotación.

En el caso de reducciones de cosecha por debajo de los rendimientos de referencia de esa explotación, el agricultor podrá denunciar daños, cobrando la diferencia entre el 75% del rendimiento de referencia y el rendimiento finalmente obtenido, con un precio de referencia de 30 céntimos de euro por kg (en 2014).

Justificación de la elección

El agricultor decidió contratar el seguro en 2014. Su plantación de secano tuvo un fuerte rendimiento ese año, lo que unido a un invierno cálido y seco les hizo prever una baja cosecha al año siguiente.

Se contrató el seguro en invierno y en primavera una ola de calor perjudicó la floración de la provincia de Jaén, convirtiéndola en el año con menor producción provincial de la última década.

¿De dónde ha sacado la información de la medida?

La información sobre el seguro puede consultarse directamente en el sitio web de Agroseguro.

Los seguros agrarios se distribuyen a través de múltiples instituciones: corredores de seguros, instituciones financieras, cooperativas y asociaciones agrarias.

Estos agentes proporcionan información, asesoramiento y tramitación de seguros.

Descripción de la situación antes de la aplicación de la medida

Este ejemplo describe un olivar de secano con grandes variaciones en la producción (la vecería). Esta alternancia productiva se debe a las variaciones derivadas de los ciclos climáticos, del manejo en régimen de secano y de la propia variabilidad del olivo como especie.

Partes interesadas

Partes interesadas

Organizaciones agrícolas, corredores de seguros, cooperativas, instituciones financieras.

Descripción del papel de las partes interesadas

COAG Jaén, al igual que otros mediadores de seguros agrarios, ofrece información, formación, asesoramiento y tramitación de pólizas de Agroseguro.

Los servicios ofrecidos incluyen la preparación de cálculos de rendimiento, la elaboración de presupuestos y la identificación del módulo que mejor se adapte a la explotación.

Fase de Implementación

Descripción de la encuesta realizada para la aplicación

En el proceso de toma de decisiones, es necesario evaluar las características de la explotación para decidir qué tipo de módulo de seguro seleccionar. Algunos de los criterios a tener en cuenta son la cobertura anual o bianual, la cobertura a nivel de parcela o de explotación, la cobertura de daños o de rendimiento, etc.

Costes de aplicación

El coste actual es de unos 50 euros/ha. Es el resultado de aplicar una subvención del 75% de los fondos públicos, que también se incluye en la declaración de la renta.

Este coste puede reducirse en contratos sucesivos mediante bonificaciones y descuentos; el objetivo es fidelizar a los agricultores que entran en el sistema de seguros.

Utilización de las subvenciones

Subvención del 75% con fondos públicos.

Ejecución/construcción

Es necesario el registro en la base de datos CIAS del Ministerio de Agricultura, para que se asigne un rendimiento inicial, que es la referencia para todos los cálculos.

El seguro se contrata ajustando los parámetros del contrato: duración, % de cobertura, escala de la parcela o explotación, etc.

En caso de que se prevea una baja producción, el agricultor tiene que informar a Agroseguro, que evalúa el impacto y aplica la compensación.

Operaciones de mantenimiento necesarias

Los rendimientos de referencia pueden variar con el tiempo. Se puede solicitar el recálculo de los rendimientos de referencia para ajustar los valores al alza. Se ajustan los precios de referencia, que son publicados en el BOE por Agroseguro. Y se actualizan las primas de riesgo asociadas a cada agricultor en función de su historial de contratación y siniestralidad.

Conocimientos/habilidades/formación/cursos/educación recomendados antes de iniciar la aplicación de la medida

El sistema es complejo debido al número de módulos, coberturas y la operación de seguro.

Es fundamental hacer accesibles los conocimientos y adaptar las mejores opciones a cada explotación. Para ello son útiles los estudios de casos, las simulaciones y las experiencias positivas.

Lo ideal sería que los agricultores pudieran definir sus propios escenarios, basándose en una comprensión completa del sistema.

Impactos

Con un rendimiento 0, el seguro garantiza hasta el 75% con un exceso del 10% y un precio de referencia de 30 céntimos de euro por kg (en 2014). En este caso práctico, el rendimiento de referencia para 350 árboles era de 56 kg/árbol. Considerando 0 kg de producción, el resultado fue:

350 árboles x 56 kg/árbol (rendimiento de referencia) x (75% de cobertura – 10% de exceso) x 0,3 euros/kg = 3.969 euros.

Reduce la incertidumbre y mantiene los ingresos, amortiguando los años de mala cosecha. Para las regiones agrícolas, el impacto económico y social podría ser muy importante con una mayor penetración de la contratación.

Es un sistema equilibrado para la situación climática actual de España, pero la evolución del cambio climático y sus impactos a medio y largo plazo plantea interrogantes.

En una dinámica de sequías recurrentes, la entrada de muchos agricultores en el sistema con demandas masivas afectaría a su sostenibilidad.

Innovación

Elementos de innovación

El seguro agrario es un éxito del sistema agrario español, un método innovador de larga tradición, en constante evolución, que busca el equilibrio para adaptarse mejor a las necesidades de los agricultores.

Elemento clave para el éxito

  • Alto rendimiento de las parcelas.
  • Regiones productivas.
  • Homogeneidad de las explotaciones.
  • Continuidad en la contratación.
  • Agricultores profesionales.
  • Seleccione los mejores momentos para informar de los daños.
  • Utilice sus propias experiencias y no se base en las opiniones de terceros.
  • Configurar los parámetros del seguro a la realidad de la explotación.

Restricciones

Limitaciones físicas

  • El cálculo de los rendimientos no siempre es preciso en términos de rendimiento, marcos de plantación, edad de la plantación, etc.
  • Los precios son percibidos por los agricultores como caros.
  • Los plazos de contratación son anteriores al final de la cosecha anterior, lo que en algunos casos dificulta la previsión de los impactos climáticos.

Limitaciones tecnológicas

  • Los sistemas son complejos; su comprensión y las condiciones de contratación no siempre son entendidas por los agricultores, lo que desanima a muchos de ellos.
  • La parte administrativa y burocrática es compleja y los errores en la tramitación pueden provocar problemas en las reclamaciones de indemnización.

Limitaciones de aceptación

  • El sistema desincentiva las explotaciones con bajos rendimientos de referencia o las pequeñas explotaciones.
  • Las malas experiencias de algunos agricultores disuaden a otros de contratar el seguro.
  • A pesar de ser una herramienta esencial, sólo el 1% de los agricultores contratan un seguro.

Soluciones propuestas a las limitaciones anteriores

  • Agroseguro está haciendo un esfuerzo por ajustar el modelo a las necesidades de los agricultores, pero hay sectores como el olivar que necesitan conseguir un mayor equilibrio.
  • El ajuste de los rendimientos de referencia y un mejor conocimiento por parte de los agricultores son factores fundamentales para una mejor aplicación futura.

Lección aprendida

Experiencias de los agricultores

Dolores y su familia quedaron satisfechos, ya que compensaron la pérdida de la cosecha manteniendo sus ingresos. Dada esta experiencia, siguen contratando el seguro anualmente, disfrutando de mejores cálculos y de las bonificaciones debidas a la continuidad del sistema.

Testimonios

«Hay que guiarse por las propias experiencias y no por las de los demás».

Medir la sostenibilidad

Sostenibilidad económica

La sostenibilidad económica del sector agrícola en regiones con ciclos de sequía y variabilidad de la producción se basará en la contratación de herramientas de gestión de riesgos.
Son muchos los retos que debe afrontar el sistema de seguros para aumentar su penetración en determinados sectores o explotaciones.

Transferencia de la medida

Condiciones de replicabilidad requeridas

  • Agricultores profesionales
  • Rendimientos medios elevados
  • Dependencia económica de la agricultura
  • Toma de decisiones basada en simulaciones y escenarios
  • Conocimiento de los protocolos de medición y evaluación
  • Regiones con medias elevadas (condiciones evaluación inicial)
  • Permanencia en el sistema

Condiciones adicionales requeridas para la difusión de la medida

  • Se dirige a los agricultores profesionales con altos promedios de producción, cuyos ingresos dependen de la agricultura y son compensados a medio plazo.
  • Debe llevarse a cabo basándose en ejercicios de simulación y trabajando con escenarios.
  • Medición y evaluación basadas en protocolos y datos históricos.
  • Agricultores con medias regionales elevadas que condicionan inicialmente la entrada en el sistema.
  • El cálculo de los rendimientos de referencia es fundamental. Suelen estar mejor ajustados para los agricultores con experiencia en el sistema que para los recién llegados.

El sistema está gestionado por entidades públicas que dependen del Ministerio de Agricultura. Existe un fuerte apoyo gubernamental a este modelo de seguro agrícola. Sería necesario crear estos organismos públicos y generar el presupuesto necesario para construir el sistema. El objetivo no es premiar el beneficio, sino crear un sistema en el que unos cultivos y regiones compensen a otros, con un resultado neto del sistema que no genere déficit.

Observaciones finales

El cambio climático hace necesaria la integración de los seguros agrícolas como herramienta de gestión para reducir el riesgo en las explotaciones.
La complejidad del sistema y sus limitaciones disuaden a muchos agricultores de contratarlo. Es necesario revisar el modelo para generar un sistema más equilibrado.
El aumento de la difusión y la formación debería mejorar la penetración en el sector.

Planes a futuro

Desde el punto de vista de Dolores, la contratación de un seguro se ha convertido en una herramienta importante, que se sigue contratando.
Desde el punto de vista de Agroseguro, se esperan cambios en su sistema en breve, y está haciendo un gran esfuerzo para adaptarse a las necesidades de los agricultores.

Problemas abiertos

El sistema de contratación y evaluación de cultivos de referencia desanima a muchos agricultores. Para algunos, el seguro se percibe como algo caro.
Genera más interés entre los agricultores profesionales con altos rendimientos medios en regiones productivas.
Se necesita una mayor difusión y formación.

Consejos/recomendaciones

«Es necesario obtener información y asesoramiento del sistema para integrarlo como herramienta de gestión».

ES03_04

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