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Informations sur l'organisation

Nom de l’organisation

Promoteur:Cristina Carrillo
(responsable des assurances COAG Jaén)
Agriculteur: Dolores Valderrama López
Initiative: Agroseguro.

Année de fondation

1978

Localisation

Andalousie, Jaén

Surface agricole/taille de l’organisation:

3.5 ha

Nombre de travailleurs:

Membres de la famille et 8 travailleurs saisonniers.

Activité principale de l’exploitation:

Olives

Caractéristiques du climat et du sol

Argiles expansives et climat continental de la vallée du Guadalquivir, avec des étés chauds et des hivers secs. 400 mm de précipitations, diminuant d’année en année, avec des épisodes de tempêtes et de grêle.
ES03_06
Site Web de l'organisation

Informations sur la mesure

Description de la mesure

L’assurance agricole est une ressource de couverture des risques disponible dans le secteur agricole espagnol. Cette assurance a une composante publique, Agroseguro étant l’institution gestionnaire au niveau national.

Cette assurance comporte plusieurs systèmes de couverture. L’assurance rendement que nous analysons, dans le cas présent, vise à garantir jusqu’à 75 % des rendements historiques associés à une exploitation. Cette exploitation a une prime de risque liée à la région à laquelle elle appartient, et ce risque définit le prix à payer par hectare par l’agriculteur qui souscrit l’assurance.

Objectif de la mesure

L’objectif est de garantir les revenus lorsqu’un événement météorologique défavorable réduit le rendement d’une exploitation.

Pour les réductions de récolte inférieures aux rendements de référence de cette exploitation, l’agriculteur peut déclarer des dommages, en facturant la différence entre 75 % du rendement de référence et le rendement finalement obtenu, avec un prix de référence de 30 centimes d’euros par kg (en 2014).

Justification du choix

L’agriculteur a décidé de souscrire une assurance en 2014. Leur plantation pluviale a eu un fort rendement cette année-là, ce qui, associé à un hiver chaud et sec, leur a fait prévoir une faible récolte l’année suivante.

Ils ont souscrit l’assurance en hiver et au printemps, une vague de chaleur a endommagé la floraison de la province de Jaén, faisant de cette année la production provinciale la plus faible de la dernière décennie.

Où avez-vous obtenu des informations sur la mesure?

Les informations relatives aux assurances peuvent être consultées directement sur le site web d’Agroseguro.

L’assurance agraire est distribuée par de multiples institutions : courtiers d’assurance, institutions financières, coopératives et associations agricoles.

Ces agents fournissent des informations, des conseils et le traitement des assurances.

Description de la situation avant la mise en œuvre de la mesure

Cet exemple décrit une oliveraie pluviale présentant de grandes variations de production (la « vecería »). Cette alternance productive est due aux variations dérivées des cycles climatiques, de la gestion en système non irrigué et de la variabilité de l’olivier lui-même en tant qu’espèce.

Parties prenantes

Parties prenantes impliquées

Organisations agricoles, courtiers d’assurance, coopératives, institutions financières.

Description du rôle des parties prenantes

COAG Jaén, comme les autres intermédiaires d’assurance agricole, offre des informations, des formations, des conseils et le traitement des polices Agroseguro.

Les services proposés comprennent la préparation des calculs de rendement, la préparation des budgets et l’identification du module qui convient le mieux à l’exploitation.

Phase de mise en œuvre

Description de l’enquête réalisée pour la mise en œuvre

Dans le processus de décision, il est nécessaire d’évaluer les caractéristiques de l’exploitation afin de décider du type de module d’assurance à sélectionner. Parmi les critères à prendre en compte, citons la couverture annuelle ou semestrielle, la couverture au niveau de la parcelle ou de l’exploitation, la couverture des dommages ou du rendement, etc.

Coûts de la mise en œuvre

Le coût actuel est d’environ 50 €/ha. Il résulte de l’application d’une subvention de 75 % provenant de fonds publics, qui est également incluse dans la déclaration d’impôts.

Ce coût peut être réduit dans les contrats successifs grâce à des primes et des rabais ; l’objectif est de fidéliser les agriculteurs qui entrent dans le système d’assurance.

Utilisation des subventions

Subvention de 75 % par des fonds publics.

Mise en œuvre/construction

Il est nécessaire de s’inscrire dans la base de données CIAS du ministère de l’agriculture, afin de pouvoir attribuer un rendement de départ, qui sera la référence pour tous les calculs.

L’assurance est souscrite en ajustant les paramètres du contrat : durée, % de couverture, échelle de la parcelle ou de l’exploitation, etc.

En cas de faible production prévue, l’agriculteur doit informer Agroseguro, qui évalue l’impact et applique la compensation.

Opérations de maintenance requises

Les rendements de référence peuvent varier dans le temps. Le recalcul des rendements de référence peut être demandé pour ajuster les valeurs à la hausse. Les prix de référence, qui sont publiés dans le BOE (Journal officiel de l’État) par Agroseguro, sont ajustés. Et les primes de risque associées à chaque agriculteur sont mises à jour en fonction de leur historique de contrats et de sinistres.

Connaissances/compétences/formations/cours/éducation recommandés avant de commencer la mise en œuvre de la mesure

Le système est complexe en raison du nombre de modules, de couvertures et de l’opération d’assurance.

Il est essentiel de rendre les connaissances accessibles et d’adapter les meilleures options à chaque exploitation. Les études de cas, les simulations et les expériences positives sont utiles à cet effet.

Idéalement, les agriculteurs devraient être en mesure de définir leurs propres scénarios, sur la base d’une compréhension globale du système.

Impacts

Avec un rendement de 0, l’assurance garantit jusqu’à 75% avec une franchise de 10% et un prix de référence de 30 centimes d’€ par kg (en 2014). Dans cette étude de cas, le rendement de référence pour 350 arbres était de 56 kg/arbre. En considérant 0kg de production, le résultat était :

350 arbres x 56 kg/arbre (rendement de référence) x (75% de couverture – 10% d’excès) x 0,3€/kg = 3.969 €.

Réduit l’incertitude et maintient les revenus, amortissant les mauvaises années de récolte. Pour les régions agricoles, l’impact économique et social pourrait être très important avec une plus grande pénétration des contrats.

Il s’agit d’un système équilibré pour la situation climatique actuelle de l’Espagne, mais l’évolution du changement climatique et ses impacts à moyen et long terme soulèvent des questions.

Dans une dynamique de sécheresses récurrentes, l’entrée de nombreux agriculteurs dans le système avec des demandes massives affecterait sa durabilité.

Innovation

Éléments d’innovation

L’assurance agraire est une réussite du système agricole espagnol, une méthode innovante de longue tradition, en constante évolution, qui recherche un équilibre pour mieux s’adapter aux besoins des agriculteurs.

Élément clé de la réussite

  • Rendement élevé des parcelles.
  • Les régions productives.
  • L’homogénéité des exploitations.
  • La continuité dans les contrats.
  • Agriculteurs professionnels.
  • Choisissez les meilleurs moments pour signaler les dommages.
  • Utilisez vos propres expériences et ne vous fiez pas aux opinions de tiers.
  • Configurer les paramètres d’assurance en fonction de la réalité de l’exploitation.

Contraintes

Contraintes physiques

  • Le calcul des rendements n’est pas toujours précis en ce qui concerne les performances, les cadres de plantation, l’âge de la plantation, etc..
  • Les prix sont perçus par les agriculteurs comme étant chers.
  • Les échéances des contrats interviennent avant la fin de la récolte précédente, ce qui, dans certains cas, rend difficile la prévision des impacts climatiques.

Contraintes technologiques

  • Les systèmes sont complexes ; leur compréhension et les conditions de contractualisation ne sont pas toujours comprises par les agriculteurs, ce qui en décourage beaucoup.
  • L’aspect administratif et bureaucratique est complexe et les erreurs de traitement peuvent entraîner des problèmes dans les demandes d’indemnisation.

Contraintes d’acceptation

  • Le système décourage les exploitations ayant un faible rendement de référence ou les petites exploitations.
  • Les mauvaises expériences de certains agriculteurs découragent les autres de souscrire une assurance.
  • Bien qu’il s’agisse d’un outil essentiel, seul 1 % des agriculteurs souscrivent une assurance.

Solutions proposées aux contraintes ci-dessus

  • Agroseguro s’efforce d’adapter le modèle aux besoins des agriculteurs, mais certains secteurs, comme les oliveraies, doivent trouver un meilleur équilibre.
  • L’ajustement des rendements de référence et une meilleure connaissance de la part des agriculteurs sont des facteurs fondamentaux pour une meilleure mise en œuvre future.

Galerie

Leçon apprise

L'expérience des agriculteurs

Dolores et sa famille étaient satisfaits, car ils ont compensé la perte de récolte tout en maintenant leur revenu. Forts de cette expérience, ils continuent à s’assurer annuellement, bénéficiant de meilleurs calculs et des bonus dus à la continuité du système.

Témoignages

« Vous devez vous laisser guider par vos propres expériences plutôt que par celles des autres ».

Mesurer la durabilité

Durabilité économique

La durabilité économique du secteur agricole dans les régions présentant des cycles de sécheresse et une variabilité de la production sera basée sur la contractualisation d’outils de gestion des risques.
Le système d’assurance doit relever de nombreux défis afin d’accroître sa pénétration dans certains secteurs ou exploitations.

Transfert de la mesure

Conditions de reproductibilité requises

  • Agriculteurs professionnels
  • Rendements moyens élevés
  • Dépendance économique vis-à-vis de l’agriculture
  • Prise de décision basée sur des simulations et des scénarios
  • Connaissance des protocoles de mesure et d’évaluation
  • Régions avec des moyennes élevées (conditions évaluation initiale)
  • Permanence dans le système

Conditions supplémentaires requises pour la diffusion de la mesure

  • Il s’adresse aux agriculteurs professionnels ayant des moyennes de production élevées, dont le revenu dépend de l’agriculture et qui sont indemnisés à moyen terme.
  • Elle doit être réalisée sur la base d’exercices de simulation et de travail avec des scénarios.
  • Mesure et évaluation sur la base de protocoles et de données historiques.
  • Les agriculteurs ayant des moyennes régionales élevées qui conditionnent initialement l’entrée dans le système.
  • Le calcul des rendements de référence est fondamental. Ils sont généralement mieux ajustés pour les agriculteurs ayant une expérience du système que pour les nouveaux arrivants.

Le système est géré par des entités publiques qui dépendent du ministère de l’agriculture. Il existe un fort soutien du gouvernement pour ce modèle d’assurance agricole. Il faudrait mettre en place ces organismes publics et générer le budget nécessaire pour construire le système. L’objectif n’est pas de récompenser le profit mais de créer un système dans lequel certaines cultures et régions en compensent d’autres, avec un résultat net du système qui ne génère pas de déficit.

Remarques finales

Le changement climatique rend nécessaire l’intégration de l’assurance agricole comme outil de gestion pour réduire les risques dans les exploitations.
La complexité du système et ses contraintes dissuadent de nombreux agriculteurs d’y recourir. Une révision du modèle est nécessaire pour générer un système plus équilibré.
Une diffusion et une formation accrues devraient améliorer la pénétration dans le secteur.

Projets futurs

Du point de vue de Dolores, la souscription d’une assurance est devenue un outil important, qui continue à être souscrit.
Du point de vue d’Agroseguro, des modifications de son système sont attendues prochainement, et l’entreprise fait de gros efforts pour s’adapter aux besoins des agriculteurs.

Problèmes ouverts

Le système des contrats et de l’évaluation des cultures de référence décourage de nombreux agriculteurs. Pour certains, l’assurance est perçue comme chère.
Il suscite davantage d’intérêt chez les agriculteurs professionnels ayant des rendements moyens élevés dans des régions productives.
Une diffusion et une formation plus importantes sont nécessaires.

Conseils/recommandations

« L’obtention d’informations et de conseils à partir du système est nécessaire pour l’intégrer comme outil de gestion ».

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